職能戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略體系中的關(guān)鍵組成部分，是確保“十五五”規(guī)劃從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)性工程。“十五五”期間，城投公司不斷完善職能支撐體系，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化改革，保障戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

（一）城投公司職能管理存在的問題剖析

1.管理仍偏行政化，市場(chǎng)化不足

城投企業(yè)現(xiàn)階段的職能體系仍沿襲傳統(tǒng)行政管理思維，與現(xiàn)代企業(yè)治理和市場(chǎng)規(guī)則存在一定的沖突。

治理機(jī)制上，城投公司決策機(jī)制習(xí)慣于向上請(qǐng)示和“集體負(fù)責(zé)”，回避風(fēng)險(xiǎn)，削弱了市場(chǎng)敏感性和自主決策空間。一方面，政企分開不徹底，政府在企業(yè)決策制定、人事任命等方面還會(huì)有不同程度的干預(yù)；另一方面，企業(yè)內(nèi)部存在治理主體權(quán)責(zé)邊界不清晰、權(quán)責(zé)利不對(duì)等現(xiàn)象，比如部分企業(yè)將黨委會(huì)研究作為所有決策的前置程序。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制上，城投公司“三能”機(jī)制尚不健全（管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進(jìn)能出）。目前城投公司還存在人才選拔任用不合理、退出機(jī)制缺失、考核分配體系不健全、激勵(lì)約束弱化，“大鍋飯”等現(xiàn)象，影響員工積極性，也嚴(yán)重制約了市場(chǎng)意識(shí)、客戶導(dǎo)向和創(chuàng)新活力的形成。

人才隊(duì)伍建設(shè)上，人才結(jié)構(gòu)性短缺與冗余并存，人才梯隊(duì)建設(shè)不足。大部分城投公司缺乏缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才，關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心人才不足儲(chǔ)備不足。與此同時(shí)，部分傳統(tǒng)崗位人員技能滯后，部分企業(yè)員工隊(duì)伍年齡分布呈現(xiàn)嚴(yán)重的紡錘形，剛畢業(yè)的員工和老員工數(shù)量過多，青年人才不足，員工隊(duì)伍斷層嚴(yán)重。這樣的人才結(jié)構(gòu)非常不利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2.組織職能僵化，滯后于轉(zhuǎn)型需求

當(dāng)前城投組織職能體系主要是基于過去“融資平臺(tái)”模式來構(gòu)建的，主要聚焦在工程建設(shè)領(lǐng)域，在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的過程中，組織職能在不斷地優(yōu)化，但也暴露出“能力固化”問題。

組織結(jié)構(gòu)上，部門臃腫與職能缺失并存。一方面，管理層級(jí)過多，職責(zé)劃分不清，流程冗長(zhǎng)，導(dǎo)致審批決策效率低下，難以及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)與政策變化。另一方面，在投資管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等職能管理上相對(duì)薄弱，同時(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶響應(yīng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵能力薄弱，市場(chǎng)化職能缺失。

部門協(xié)作上，溝通協(xié)作不足，無法適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。當(dāng)前城投公司內(nèi)部職能各自為政現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，跨部門溝通協(xié)作不足，資金、人才、數(shù)據(jù)等資源，難以圍繞戰(zhàn)略核心高效流動(dòng)，反而在內(nèi)部協(xié)調(diào)、責(zé)任推脫和重復(fù)勞動(dòng)中大量消耗。尤其是當(dāng)前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，對(duì)組織決策效率、跨部門協(xié)作及團(tuán)隊(duì)靈活性提出了更高的要求。

3.合規(guī)體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)防控不足

當(dāng)前，地方國有企業(yè)合規(guī)管理存在政策嚴(yán)要求，但實(shí)際落地不匹配的局面。合規(guī)意識(shí)不足，合規(guī)管理機(jī)構(gòu)不健全。比如部分城投企業(yè)尚存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕合規(guī)管理的現(xiàn)象，合規(guī)意識(shí)不足，合規(guī)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)定位模糊不清，并且缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。合規(guī)制度有待完善，且執(zhí)行剛性不足。比如各類制度各自為政，缺乏有效銜接甚至相互矛盾；制度照搬監(jiān)管條文，脫離業(yè)務(wù)或企業(yè)管理實(shí)際；外規(guī)內(nèi)化機(jī)制缺失，制度更新不及時(shí)；監(jiān)督追責(zé)機(jī)制失效，影響制度的權(quán)威性等。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，比如關(guān)聯(lián)交易、虛假交易、設(shè)租尋租、套取挪用資金等廉潔腐敗風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)舉債、盲目擴(kuò)張及資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）城投公司“十五五”期間如何優(yōu)化職能保障

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨業(yè)融合

高質(zhì)量黨建是戰(zhàn)略規(guī)劃的根本保障，確保企業(yè)發(fā)展方向與國家政策、黨的路線方針一致。城投公司應(yīng)緊緊圍繞“十五五”時(shí)期改革發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。

持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深化“第一議題”制度，把黨的二十屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同習(xí)近平總書記關(guān)于國資央企工作的重要論述精神結(jié)合起來學(xué)，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上持續(xù)下功夫。

全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化基層黨的組織和工作覆蓋，聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力抓好黨建聯(lián)建，確保改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，黨的組織、責(zé)任、工作和作用發(fā)揮就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持黨建工作以推動(dòng)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為著力點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的腐敗。

2.完善治理機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)邊界

公司治理需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整以適應(yīng)戰(zhàn)略變革。面向“十五五”，城投公司要進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，建設(shè)科學(xué)規(guī)范高效的董事會(huì)，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

深化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完善“三重一大”決策機(jī)制，提高前置研究討論的質(zhì)量和效率。

配齊建強(qiáng)董事會(huì)。實(shí)質(zhì)性落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，厘清政企關(guān)系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，保障董事會(huì)在戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投資、經(jīng)理層選聘與考核、薪酬分配等核心事項(xiàng)上的決策權(quán)。按照“資本權(quán)力上移，經(jīng)營(yíng)責(zé)任下沉”的要求，推動(dòng)國有企業(yè)集團(tuán)公司授權(quán)放權(quán)與分批分類落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)有機(jī)銜接，探索實(shí)施更為精準(zhǔn)的差異化管控及更為靈活的母子公司管理關(guān)系。優(yōu)化董事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)公司發(fā)展需要設(shè)置戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、科技與創(chuàng)新委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，更好地優(yōu)化董事會(huì)對(duì)公司業(yè)務(wù)的決策和指導(dǎo)。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善外部董事評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，探索專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流，強(qiáng)化規(guī)范管理和履職支撐，顯著提升外部董事專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

深化監(jiān)事會(huì)改革。城投公司可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇雙層治理模式或單層治理模式。單層治理模式下，不單獨(dú)設(shè)置董事會(huì)，而是在董事會(huì)中設(shè)審計(jì)委員會(huì)，行使監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)職權(quán)。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)。建立董事會(huì)向經(jīng)營(yíng)層授權(quán)的管理制度，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理職權(quán)。“十五五”時(shí)期，城投公司還要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善來源經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等。全面推行任期制和契約化管理，強(qiáng)化契約目標(biāo)的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和契約的剛性考核、兌現(xiàn)。

3.優(yōu)化組織架構(gòu)，提升運(yùn)營(yíng)效能

適配的組織體系是戰(zhàn)略規(guī)劃落地實(shí)施的基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，城投公司應(yīng)推動(dòng)組織模式向“敏捷、專業(yè)、扁平”轉(zhuǎn)型，以便快速響應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)創(chuàng)新。

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行方面，城投公司實(shí)行扁平化管理，減少?zèng)Q策層級(jí)，提高決策效率。公司依據(jù)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)布局及管理需要，重組或新設(shè)專業(yè)事業(yè)部、子公司，賦予其充分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化和專業(yè)化管理。加強(qiáng)綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、投資發(fā)展、監(jiān)察審計(jì)、合規(guī)風(fēng)控等常規(guī)職能部門薄弱環(huán)節(jié)能力的建設(shè)，同時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化，設(shè)置科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)部門。打破部門壁壘，建立靈活的團(tuán)隊(duì)合作模式，加強(qiáng)本部與子公司間、各子公司間、部門間協(xié)作和資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

在組織管控方面，建立一體化、高效化、智能化的母子公司管控體系。推行“小總部、強(qiáng)業(yè)務(wù)”模式，將資源向價(jià)值創(chuàng)造一線傾斜。提升總部?jī)r(jià)值創(chuàng)造效能，強(qiáng)化戰(zhàn)略投資、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新等核心職能部門的專業(yè)力量配備與決策支撐能力。梳理母子公司權(quán)責(zé)體系，明隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，組織管理正逐步邁向數(shù)字化、智能化。城投公司應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，積極引入各種數(shù)字化工具、方式，借助數(shù)字化手段提高公司運(yùn)營(yíng)管理效率。

4.夯實(shí)人才根基，激活內(nèi)生動(dòng)力

人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心因素，是戰(zhàn)略規(guī)劃落地實(shí)施的核心資源與前置條件。“十五五”期間，城投公司要持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，聚焦“引、用、育、留”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建與企業(yè)新興業(yè)務(wù)需求精準(zhǔn)匹配、與企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)緊密協(xié)同的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。

精準(zhǔn)引才方面，城投公司結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、“十五五”規(guī)劃及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向，明確人才需求，科學(xué)構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化人才畫像，靶向引進(jìn)一批高層次人才、緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、聚人才、興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。

系統(tǒng)育才方面，基于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，重塑人才標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建構(gòu)建分類分層內(nèi)部培訓(xùn)體系；開展校企合作，精準(zhǔn)定向培育企業(yè)所需專業(yè)人才；依托重大項(xiàng)目歷練人才，在重大工程、科研項(xiàng)目中組建“攻堅(jiān)專班”，讓技術(shù)、管理人才協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)“干中學(xué)、戰(zhàn)中練”，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和積累跨領(lǐng)域的知識(shí)和技能。

科學(xué)用才方面，堅(jiān)持依事?lián)袢耍瑑?yōu)化人崗適配，將人才精準(zhǔn)安置到適配崗位，充分釋放其才能，達(dá)成人才價(jià)值與崗位效能的最大化，同時(shí)根據(jù)工作需要和人才發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，確保人崗始終相適。打造集團(tuán)內(nèi)部“人才池”，搭建人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人才結(jié)構(gòu)、能力缺口及項(xiàng)目需求，實(shí)現(xiàn)人才需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

用心留才方面，打通“管理+技術(shù)”雙通道，避免“唯行政化”傾向，拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道；對(duì)標(biāo)行業(yè)水平，建立市場(chǎng)化、差異化薪酬體系，優(yōu)化績(jī)效考核體系，合理拉開薪酬差距，以激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力；用好“3+2”中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具箱，深度綁定核心人才與企業(yè)長(zhǎng)期利益，讓人才從企業(yè)發(fā)展中獲得回報(bào)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

5.注重科技創(chuàng)新，賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心驅(qū)動(dòng)力，也是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵支撐。“十五五”時(shí)期，城投公司必須要把科技創(chuàng)新擺在更重要的位置，將科技創(chuàng)新規(guī)劃融入到企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，或單獨(dú)制定科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，聚力做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新組織體系，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、專業(yè)協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。成立由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確科技創(chuàng)新工作歸口管理部門；并且根據(jù)工作需求，城投公司總部、重要子企業(yè)分別設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，科學(xué)確定不同層級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，形成分工明確、協(xié)同有效的科研工作體系。將科技投入納入戰(zhàn)略預(yù)算并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。城投公司應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，統(tǒng)籌內(nèi)外部科技創(chuàng)新資源，主動(dòng)聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，比如創(chuàng)新聯(lián)合體、中試平臺(tái)（基地）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、專家科創(chuàng)工作站等，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。同時(shí)推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚焦，積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)企業(yè)邁向以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化智慧經(jīng)營(yíng)。“十五五”期間，城投公司應(yīng)將數(shù)據(jù)治理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推動(dòng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，挖掘數(shù)據(jù)潛能，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為集團(tuán)各部門、子公司的經(jīng)營(yíng)管理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

6.完善合規(guī)體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線

合規(guī)是戰(zhàn)略規(guī)劃的底線保障。2024年7月1日起施行的新《公司法》明確規(guī)定“國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理”，將國有企業(yè)合規(guī)管理要求提升到了前所未有的高度。“十五五”期間，城投公司要多管齊下強(qiáng)化合規(guī)管理體系建設(shè)。

健全合規(guī)組織設(shè)置，壓實(shí)黨委、董事會(huì)、合規(guī)委員會(huì)、首席合規(guī)官、業(yè)務(wù)及智能部門、合規(guī)管理部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門等各方合規(guī)管理職責(zé)。打造包括基本制度、專項(xiàng)制度等合規(guī)管理制度體系，并及時(shí)修訂完善，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)規(guī)范化管理。將合規(guī)要求深度嵌入項(xiàng)目立項(xiàng)、融資決策、工程建設(shè)、合同管理、資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范。圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)、整改、評(píng)價(jià)等全過程，建立以合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理流程為核心的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立合規(guī)問責(zé)機(jī)制，確保合規(guī)要求剛性執(zhí)行。強(qiáng)化合規(guī)文化建設(shè)，實(shí)施全員、分層、常態(tài)化的合規(guī)培訓(xùn)與警示教育，營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)氛圍。加快合規(guī)管理信息化建設(shè)，通過信息化手段將合規(guī)要求和防控措施嵌入流程，并加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而提高管理效能，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的要求越來越高。城投公司必須將“安全為先”作為基本原則，構(gòu)建全面、多層次的數(shù)字化防護(hù)體系，強(qiáng)化平臺(tái)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等安全管理。增強(qiáng)全員安全意識(shí)，建立健全安全管理體系，包括安全管理組織及崗位、安全管理制度體系、安全應(yīng)急預(yù)案等；提升安全技術(shù)支撐體系，比如使用安全可靠的設(shè)備設(shè)施、工具軟件、信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化安全技術(shù)手段等。持續(xù)深化安全運(yùn)營(yíng)體系，包括進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、合規(guī)檢查和安全審計(jì)等。

7.強(qiáng)化品牌建設(shè)，重塑市場(chǎng)形象

品牌是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心載體。品牌價(jià)值是中央企業(yè)“五個(gè)價(jià)值”之一，國務(wù)院國資委在2024年探索將品牌價(jià)值納入央企考核，鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功、外塑形象，不斷提高品牌附加值和美譽(yù)度。“十五五”期間，城投公司應(yīng)將品牌建設(shè)提升至戰(zhàn)略高度，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動(dòng)品牌價(jià)值提升。

清晰定義城投公司在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的新定位和新價(jià)值主張，立足公司戰(zhàn)略明確品牌定位。結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)屬性、產(chǎn)品定位，優(yōu)化品牌架構(gòu)，加強(qiáng)品牌質(zhì)量管控，比如采取主品牌架構(gòu)為主體、其他架構(gòu)方式為補(bǔ)充的品牌架構(gòu)，統(tǒng)籌配置母子公司資源。強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的有效聯(lián)動(dòng)，讓創(chuàng)新成為企業(yè)品牌的鮮明底色，促進(jìn)文化的深度融合，加快提高品牌“含金量”。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷與推廣，通過高質(zhì)量完成重大民生項(xiàng)目、成功運(yùn)營(yíng)標(biāo)志性市場(chǎng)化項(xiàng)目、主動(dòng)披露ESG報(bào)告、積極參與行業(yè)交流等方式，系統(tǒng)性傳遞專業(yè)、負(fù)責(zé)、可持續(xù)的市場(chǎng)化主體形象。將品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化為獲取低成本融資、吸引優(yōu)質(zhì)合作伙伴、拓展市場(chǎng)份額的無形資產(chǎn)。