摘要：新《公司法》于2023年12月29日修訂通過，自2024年7月1日起施行。相較之前的修訂，本次修訂幅度較大，影響較廣。新《公司法》在總結吸收新一輪國企改革優秀成果基礎上，對國有企業完善治理結構提出了進一步的要求。本文旨在對新《公司法》關于治理結構方面的修訂進行解析，以剖析其對城投企業治理結構的影響。一、新《公司法》對監事會的影響（一）監事會現存問題分析新《公司法》實施之后，監事會不再是國有企業治理結構的必備選項。在此之前，作為治理機構“三會一層”（黨委會、董事會、監事會和經理層）的重要組成部分，監事會是

“十五五”已全面啟程，當前正值城投公司戰略轉型與高質量發展的關鍵階段。如何在機遇與挑戰交織的復雜環境中，把握方向、謀求突破，成為行業普遍關注的核心議題。為此，睿立方咨詢精心策劃并編制了“十五五”規劃五大專題文章，重點聚焦新質生產力培育與發展路徑、產業化轉型路徑、數字化轉型路徑、綠色低碳轉型路徑以及投融資體系重構等關鍵領域，力求為城投公司未來五年發展提供科學決策參考與系統行動指引。本系列將在微信公眾號于周二及周四的下午發布，今日推出第二篇：《“十五五”城投公司產業化轉型路徑》，關注睿立方咨詢，可持

“十五五”已全面啟程，當前正值城投公司戰略轉型與高質量發展的關鍵階段。如何在機遇與挑戰交織的復雜環境中，把握方向、謀求突破，成為行業普遍關注的核心議題。為此，睿立方咨詢精心策劃并編制了“十五五”規劃五大專題文章，重點聚焦新質生產力培育與發展路徑、產業化轉型路徑、數字化轉型路徑、綠色低碳轉型路徑以及投融資體系重構等關鍵領域，力求為城投公司未來五年發展提供科學決策參考與系統行動指引。本系列將在微信公眾號于周二及周四的下午發布，今日推出第一篇：《“十五五”城投公司新質生產力培育和發展路徑》，關注睿立方

一、引言2025年1月，中共中央、國務院印發了《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》科學謀劃、系統部署今后一段時間鄉村全面振興重點工作。2025年2月23日，中共中央、國務院發布最新一號文件《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》，首次提出要發展“農業新質生產力”，文件以推進鄉村全面振興為主題，將深化農村改革貫穿全篇，是我們做好2025年及今后一個時期“三農”工作必須遵循的綱領性文件。2025年4月，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》，明確了當前和未來一個時期加快建設農業強國的總

對于面臨深度轉型和多重約束的城投公司來說，科學有效的戰略解碼以及全面客觀的中期評估是保障“十五五”規劃成功落地的關鍵。02 戰略解碼機制構建城投公司在“十五五”期間必須將戰略解碼作為戰略管理的核心環節，構建系統化、精細化、動態化的解碼機制。

“十五五”時期，是我國城市化進程縱深推進與城投公司轉型發展的關鍵階段。面對新一輪高質量發展要求和國有企業改革深化的戰略機遇，城投公司如何準確把握時代趨勢、厘清自身定位、優化發展路徑，成為當下亟需解答的重要課題。為此，睿立方咨詢圍繞城投公司“十五五”時期的發展藍圖，提出六大核心命題，涵蓋戰略定位、戰略目標、業務布局、職能戰略、對標管理及戰略解碼與動態評估機制，旨在為城投公司未來五年的發展提供科學指引與行動綱領。通過系統謀劃與持續優化，推動城投公司實現從“平臺”到“企業”的躍遷，助力地方經濟社會高質

當城市發展從增量擴張轉向存量提質，城市更新成為推動高質量發展的核心引擎。城投公司作為城市發展的中堅力量，正站在轉型的十字路口——如何告別“重建設、輕運營”的傳統模式，在政策紅利中找準新定位？如何從“城市建設者”蛻變為“城市綜合運營商”，在城市更新的浪潮中實現自身與城市的共同成長？一、引言在城市發展步入存量提質的關鍵階段，城市更新成為推動高質量發展的核心引擎。2025年7月14日至15日，中央城市工作會議著重指出，城市工作應以推進城市更新為重要抓手，走出一條中國特色城市現代化新路子。這一決策與黨的二十大以及

職能戰略是企業戰略體系中的關鍵組成部分，是確保“十五五”規劃從藍圖變為現實的基礎性工程。“十五五”期間，城投公司不斷完善職能支撐體系，推動企業市場化改革，保障戰略規劃落地。（一）城投公司職能管理存在的問題剖析1.管理仍偏行政化，市場化不足城投企業現階段的職能體系仍沿襲傳統行政管理思維，與現代企業治理和市場規則存在一定的沖突。治理機制上，城投公司決策機制習慣于向上請示和“集體負責”，回避風險，削弱了市場敏感性和自主決策空間。一方面，政企分開不徹底，政府在企業決策制定、人事任命等方面還會有不同程度的干

“十五五”時期，是我國城市化進程縱深推進與城投公司轉型發展的關鍵階段。面對新一輪高質量發展要求和國有企業改革深化的戰略機遇，城投公司如何準確把握時代趨勢、厘清自身定位、優化發展路徑，成為當下亟需解答的重要課題。為此，睿立方咨詢圍繞城投公司“十五五”時期的發展藍圖，提出六大核心命題，涵蓋戰略定位、戰略目標、業務布局、職能戰略、對標管理及戰略解碼與動態評估機制，旨在為城投公司未來五年的發展提供科學指引與行動綱領。通過系統謀劃與持續優化，推動城投公司實現從“平臺”到“企業”的躍遷，助力地方經濟社會高質

“十五五”時期，是我國城市化進程縱深推進與城投公司轉型發展的關鍵階段。面對新一輪高質量發展要求和國有企業改革深化的戰略機遇，城投公司如何準確把握時代趨勢、厘清自身定位、優化發展路徑，成為當下亟需解答的重要課題。為此，睿立方咨詢圍繞城投公司“十五五”時期的發展藍圖，提出六大核心命題，涵蓋戰略定位、戰略目標、業務布局、職能戰略、對標管理及戰略解碼與動態評估機制，旨在為城投公司未來五年的發展提供科學指引與行動綱領。通過系統謀劃與持續優化，推動城投公司實現從“平臺”到“企業”的躍遷，助力地方經濟社會高質