一、引言

2025年1月，中共中央、國務院印發了《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》科學謀劃、系統部署今后一段時間鄉村全面振興重點工作。2025年2月23日，中共中央、國務院發布最新一號文件《關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》，首次提出要發展“農業新質生產力”，文件以推進鄉村全面振興為主題，將深化農村改革貫穿全篇，是我們做好2025年及今后一個時期“三農”工作必須遵循的綱領性文件。2025年4月，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》，明確了當前和未來一個時期加快建設農業強國的總體要求、重點任務和保障措施�！笆�五五”時期是我國建設農業強國的戰略窗口期，也是鄉村全面振興取得實質性進展、農業農村現代化邁上新臺階的攻堅突破期。如何在“十五五”期間更好地發揮安全保障、統籌示范、創新帶動作用，助力鄉村全面振興，是地方農投類公司面臨的重要課題。

二、現代農業發展趨勢

推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求，也是實現鄉村全面振興、建設農業強國的基本要求。2025年2月，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出：“要以發展現代化大農業為主攻方向，完善強農惠農富農支持制度，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”。這一重要指示，不僅為吉林現代農業發展錨定航向，更為全國“十五五”時期農業現代化建設提供了根本遵循。

一、科技農業：發展農業新質生產力

科技農業，即通過培育優質品種、研發先進設施裝備以及利用生物技術、數字技術賦能，將傳統農業從“靠天吃飯”的粗放模式，向精準化、智能化、可持續化的現代模式轉變，提高農業綜合能力。在新一輪科技革命和產業變革浪潮中，科技農業正以前所未有的速度與力度，重塑農業生產、經營與發展的全流程，成為推動農業現代化轉型、實現鄉村振興的核心驅動力。

近年來，農業科技創新在頂層設計中的分量不斷加重，科技創新為鄉村全面振興和農業高質量發展提供了有力支撐。農業農村部先后印發了《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》、《全國農業科技創新重點領域（2024–2028年）》、《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》、《全國智慧農業行動計劃（2024—2028年）》等文件。2024年12月，中央農村工作會議要求，推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力�！笆�五五”期間，農業科技創新將聚焦在種業振興、生物育種、農機裝備、智慧農業等領域，以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，推進重大農業科技突破，加強農業科技成果轉化，以發展農業新質生產力推進農業強國建設。其中，種業是農業科技創新的核心領域和重點，其發展直接關系到國家糧食安全和農業可持續發展。

二、綠色農業：加快農業綠色轉型

綠色農業，即通過推廣資源節約、環境友好、循環利用的綠色生產方式，讓“綠水青山”轉化為“金山銀山”，實現農業發展與生態保護的雙贏。加快農業發展全面綠色轉型，促進資源利用高效集約、產業模式低碳循環、鄉村環境生態宜居，是推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的重要任務，是促進人與自然和諧共生的客觀要求。

黨的二十大報告特別強調了要實現碳達峰碳中和的目標，并把“推動綠色發展，形成綠色低碳的生產方式和生活方式”提到了一個前所未有的高度。黨的十八大以來，一系列著眼于農業綠色發展的政策文件先后出臺，如《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》《“十四五”全國農業綠色發展規劃》《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》等，引領農業綠色發展加快步伐，推動農業生態環境持續改善。政策引領的強化，凸顯了當前加快農業生產各環節全鏈條綠色轉型的重要性和迫切性。其中2024年12月農業農村部發布的《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》（農規發〔2024〕27號）明確了新階段加快農業發展全面綠色轉型的工作要求和目標任務�！笆�五五”時期是我國實現2030年前碳達峰目標的關鍵時期，農業發展將重點圍繞農業資源集約利用、投入品減量增效、農業生態系統穩定、廢棄物資源化利用、產業綠色低碳轉型等方面，加快全面綠色低碳轉型，讓綠色成為農業高質量發展的鮮明底色。

三、質量農業：優化農業全產業鏈

質量農業，作為農業現代化進程中的關鍵理念與實踐方向，正深刻重塑我國農業產業格局。其核心在于推進全過程、全環節標準化生產，著力延鏈、補鏈、強鏈，保障農產品高效優質供給。

質量農業著力于農業產業鏈的全方位優化。農業全產業鏈是一個涵蓋農業研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等多個環節，各環節主體緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體。它以市場需求為導向，以農業資源為基礎，將農業從單一的生產環節向前后兩端延伸，構建起一個完整的產業閉環，實現了從“農田到餐桌”的全過程覆蓋。2024年中央一號文件明確提出，通過產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，三鏈同構，共同助推鄉村全面振興和農業農村現代化。2024年9月，國務院辦公廳印發《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》（國辦發〔2024〕46號）提出，推進全產業鏈建設，提升食物開發價值鏈。2025年4月，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》提出，全鏈條推進農業產業體系升級，提升農業綜合效益�！笆�五五”期間，各地將以“延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，推動農業高質量發展。

四、品牌農業：加快農業品牌化升級

農產品要走出去，品牌加持是關鍵。農業品牌已成為鄉村特色產業發展水平的重要標志，打造特色鮮明的品牌形象不僅能提高農產品知名度，而且能變“賣產品”為“賣價值”，增加農產品附加值和全產業鏈收益。

近年來，我國高度重視農業品牌建設，持續加強政策供給。2022年10月，農業農村部印發《農業生產“三品一標”提升行動有關專項實施方案》，系統部署了農業品牌打造�！掇r業品牌打造實施方案（2022—2025年）》中提出，到2025年，重點培育300個精品農產品區域公用品牌，帶動1000個核心企業品牌，3000個優質農產品品牌。2024年10月，農業農村部發布了《2024年農業品牌精品培育計劃名單公示》，經省級推薦、形式審查、專家推選等程序，共有82個農業品牌納入2024年農業品牌精品培育計劃。2025年4月，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》提出，推動農業優質化品牌化提升，培育一批品質過硬、競爭力強的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。中國農業正處于從“產量導向”向“質量導向”再向“價值導向”轉型的關鍵階段。“十五五”時期，將繼續以“三品一標”為抓手，以更大的力度夯實品質基礎，加強品種培優、標準制定與全程溯源體系建設；以更強創新能力拓展產業空間，推動農產品向預制化、功能化、體驗化延伸；以更高標準推動品牌國際化轉型，打造具有全球認知度與文化辨識度的“東方農品”。

三、農投公司如何引領現代農業，助力鄉村振興

一、開展全域土地綜合整治，夯實鄉村振興空間基礎

在鄉村振興戰略的背景下，全域土地綜合整治已經成為優化空間格局、推進鄉村建設、服務鄉村振興的重要抓手。2019年以來，自然資源部開展了全域土地綜合整治試點。在全面總結試點經驗基礎上，自然資源部于2024年8月出臺了《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排指導。農投公司學習運用“千萬工程”經驗，充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，積極參與全域土地綜合整治、高標準農田建設、農村人居環境整治、以及農業農村基礎設施“補短板強弱項”等項目建設，夯實鄉村全面振興的空間基礎。

案例

浙江鄉投集團全域土地綜合整治走出新路子

浙江鄉投集團作為浙江農發集團踐行鄉村振興戰略而設立的全資子公司，自成立以來，以全域土地綜合整治、新型城鎮化鎮村級片區開發等鄉村建設項目為切入口，打造集規劃、設計、融資、建設、產業運營為一體的全鏈式鄉村振興綜合服務模式。2019年，鄉投集團以建設美麗宜居鄉村為目標在湖州東林鎮落地了第一個全域土地綜合整治項目。在保住原貌、留住鄉愁基礎上，通過村莊拆遷安置、土地復墾、低散亂整治、市政配套、道路提升、管網提升等整治措施及基礎設施提檔項目，提升了東林鎮星火村、東華村等八村村莊品質，村莊環境“臟亂差”現象全面消除，轉而是美化、亮化、綠化的村莊，整個區域環境面貌發生蝶變，最終建成“田成方、路成框、水成網、綠繞莊”的新時代美麗鄉村新格局。此后，鄉投集團不斷創新、完善運營實施模式，探索形成并落地湖州吳興“全域土地綜合整治+循環農業”項目、麗水蓮都“全域綜合土地整治+安置房建設+產業導入”項目、臨平喬司“全域土地綜合整治+農文旅”項目。目前，鄉投集團已實施9個全域土地綜合整治與生態修復工程項目，投資總額超100億元，建設和運營規模約15萬畝。

二、延長農業產業鏈，推動一二三產業融合發展

01

聚焦特色農產品，推動集群高質量發展

農投公司應當應立足當地的自然資源稟賦、農業發展基礎、社會經濟及生態環境條件等，選擇那些市場需求旺盛、產品品質好、高成長性‌、產業關聯性強、高盈利性、多層次性、多業態類型的農業主導產業。例如，山區可重點發展林果業、中藥材種植，平原地區則可聚焦高產高效的糧食作物和設施農業。聚焦地方特色農產品，以現代農業產業園、農業科技園、農村產業融合發展示范園等平臺載體建設為抓手，通過科技集成、主體集合、產業集群，統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能，發揮要素集聚和融合平臺作用，推進一二三產業融合發展，帶動特色農業產業補鏈延鏈強鏈。

02

做強農產品精深加工，做優產業價值鏈

以項目合作為抓手，強化招商引資。以種養殖基地為依托，結合農業資源優勢和品牌渠道資源，積極謀劃布局農產品初級加工、深加工和循環加工等項目。加大對外招商引資、引智、引企力度，引進一批國內農產品精深加工和知名企業，提升農產品加工能力。推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。順應市場需求，開發美味多樣的休閑食品、藥食同源的功能食品、風味獨特的調味品、營養健康的保健飲品，打造一批具有地方特色的暢銷產品。加快加工技術與生物科技、信息技術的集成應用，開發新型分子食品、精準營養食品等。同時借助區域資源優勢，探索菜品研發、餐飲配送、中央廚房等多項增值服務，實現從農產品提供商向餐飲食品解決方案提供商的轉型升級。

03

延伸農旅融合鏈，打造休閑農業新業態

以農產品種養殖基地、農產品加工園及休閑旅游項目等為依托，打造休閑農業新業態，比如結合農耕研學、農事體驗、觀光休閑等沉浸式農旅活動，打造農旅融合示范基地。依托鄉村資源，圍繞多功能拓展、多業態聚集、多場景應用，開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合體驗項目，把鄉村的資源優勢、生態優勢轉化為產品優勢、產業優勢。

04

做優農業產業化聯合體，完善利益共享鏈

農投公司應充分發揮其產業引領、產業組織優勢，以“公司+農民合作社+家庭農場”、“公司+家庭農場”等形式，聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯合體，利用訂單粘合、利益粘合、資金粘合，聯合打造農業全產業鏈，提升產供儲運銷全產業鏈韌性。同時充分發揮聯農帶農示范效應，通過“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等利益鏈接機制，讓更多的小農戶融入到農業產業鏈中，分享產業鏈增值收益，積極推動聯農、帶農、富農助力鄉村振興。

05

做強特色農業品牌，提升產品附加值

做強農產品品牌是提升農產品附加值、增強市場競爭力的關鍵路徑。農投公司應積極推動農產品品牌提升行動，深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質農產品供給；建立和完善農產品品牌培育、發展和保護體系，塑造一批品牌價值高的農產品區域公用品牌、競爭力強的農業企業品牌和質量優良、特色鮮明的農產品品牌，逐步構建“區域公用品牌+地理標志品牌+企業品牌+產品品牌”四位一體的農業品牌體系。

案例

湖北香菇集團有限公司全面布局食用菌產業鏈

隨州是“全國四大香菇主產區”之一、全國重要的香菇加工出口基地、中南地區最大的香菇交易中心，以“中國香菇之鄉”、“隨州花菇”而聞名海內外。香菇是隨州的優勢特色產業、農民增收致富產業、外貿支柱產業，有著深厚的產業基礎和強大的發展潛力。

湖北香菇集團有限公司（湖北農發集團下屬公司）是全國首家省級國有食用菌產業集團，致力于打造全國領先的食用菌產業供應鏈平臺企業及食用菌全產業鏈核心龍頭企業。公司堅持“產業鏈、供應鏈”雙輪驅動，深耕線上線下渠道，拓展國內外終端市場，以食用菌供應鏈建設為抓手，整合產業鏈優質企業，全面布局食用菌產業鏈，引領全省現代化食用菌產業高質量發展。2024年全年實現營收10億元。旗下湖北森源生態科技有限責任公司，建設珍稀食用菌研產銷一體化項目，打造集食用菌檢驗檢測、菌包智能生產車間及工廠化種植基地為一體的融合示范產業園區，專注各類食藥用菌新品種、新技術、新模式的研發和推廣應用，圍繞食藥用菌產業不斷延鏈補鏈，以“久、穩、實”的聯農帶農機制興業富民。旗下湖北農發楚香菇業有限公司，積極打造香菇集團隨州食用菌供應鏈運營平臺，形成“龍頭企業＋基地＋農戶+運營公司”的產業化聯合體；構建菌種制棒標準化種植基地一體化項目，聯動森源公司及產地菇農，構建“產供銷+”一體化利益聯結模式，引領當地菇農就業致富；聚力品牌融合共建，打造“湖北農發集團”+“菇的辣克”、“圓滿”雙品牌做精做強，助力“隨州香菇”區域公用品牌建設，形成“多主線布局、多渠道拓展、多品牌推進”的發展格局，全力推動香菇集團全產業鏈建設與發展。

三、強化供應鏈建設，暢通農產品流通“大動脈”和“微循環”

01

完善冷鏈物流體系，打通國內外優質農產品供應鏈上下游

完善三級冷鏈物流體系建設，以“租賃+業務合作”等運營模式，引進上下游產業鏈戰略合作客戶，打造成為冷鮮食材供應鏈分揀中心、冷鮮食材生產加工中心、冷鮮食材應急儲備中心等。主動融入“全國統一大市場”，準確把握當前居民對優質農產品需求，依托冷鏈物流體系，強化基地、批發、零售等資源整合，打通國內外優質農產品供應鏈上下游，推動當阿迪優質農產品進入國內國際市場。

02

緊抓渠道開拓，打通線上線下全流通渠道

線下大力推進產批（批發市場）對接、產超（超市）對接、產社（社區）對接、產校（學校）對接和產廠（加工廠）對接。線上通過社交媒體推廣、電商平臺運營、直播帶貨等方式，擴大了公司的產品受眾群體，促進產品推廣與銷售。

農投公司依托國有企業資源優勢、信用優勢等，積極開拓政府機關單位、企事業單位、學校等客戶群體以及周邊區域酒店、餐飲企業，構建“生產基地+單位食堂/餐飲企業”或“生產基地+加工企業+單位食堂/餐飲企業”的流通模式。積極探索家庭宅配項目，嘗試優質農產品送入客戶家中，為客戶提供體驗服務。

四、發揮“農業+”優勢，積極開辟農業發展新賽道

農投公司應緊密圍繞農業主責主業，發揮“農業+”優勢，與前沿技術、未來場景、數據要素、綠色低碳等融合，積極探索新賽道，挖掘“第二增長曲線”。

01

強化科技創新，發展智慧農業

以科技創新為驅動，通過打造創新聯合體等產學研合作模式，聚焦種業振興、生物育種、農機裝備、智慧農業等領域，推進重大農業科技突破，加強農業科技成果轉化。同時順應數字時代發展要求，做大做強智慧農業，推進物聯網、大數據、人工智能、機器人等信息技術在農業領域全方位全鏈條普及應用，打造智慧農場（智慧牧場、智慧漁場）。積極探索發展現代都市型智慧設施農業，比如建設全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等高端生產設施。

02

推動綠色轉型，探索農業循環經濟

打造生態循環農業園或零碳農業園，推進農業清潔生產，推行高效生態循環種養模式，積極發展資源節約型、環境友好型農業，不斷提高農業可持續發展水平。謀劃農業廢棄物處置和資源化綜合利用項目，探索以秸稈、綠植垃圾、生活污泥、禽畜糞污等為主要原料，采用堆漚肥料化等資源化技術，形成環保穩定、可替代土壤的固態基質、有機肥料等，實現“廢棄資源-產品-再生資源”農業循環利用。推進農光互補、“光伏+設施農業”等低碳農業模式，積極發展“板下經濟”。

03

堅持產融結合，開展涉農新興業務投資

按照“產融結合、資本助農”的定位，積極構建涉農金融投資平臺，打造靈活高效的資本運作體系，支持農業實體企業發展。堅持長短兼顧，聚焦生物農業、智能農機、生物制造、食品加工與冷鏈等現代科技農業賽道，挖掘科技含量高、附加值高的涉農項目開展產業戰略投資和財務性投資。